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政策合力落实“六保” 稳住经济基本盘

在日前召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强要求天山大戟把“六保”作为“六稳”工作的着力点，稳住经济基本盘。会议强调，保住了就业、基本民生和市场主体，就有收入，就会拉动消费、扩大市场需求。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受中国经济时报采访时表示，当前要全力做好“六稳”工作，落实好“六保”任务，兜住经济基本盘，确保基本民生的底线。同时必须在稳的基础上积极进取，顺势而上，化危为机，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响，坚定实施扩大内需战略，解决长期以来存在的需求不足问题。

扩大内需应恢复国内消费市场

为落实好“六保”，会议提出要加大宏观调控对冲力度，充分发挥财政、货币、社保、就业等政0℃～－20℃ 约1.5℃/min策合力，围绕“六保”“六稳”实施更加精准的调控。

张立群认为，宏观政策逆周期调节主要是对需求总量的调节，我国宏观经济总供求失衡已持续很长时间，这次疫情进一步加剧了矛盾。因此，现在要把握重要机遇，加大宏观经济政策逆周期调节力度，坚定实施扩大内需战略，有效对冲疫情冲击，从根本上解决需求不足的矛盾。通过大力提振国内需求，提高我国应对世界经济衰退的能力，支持中国经济进入持续回升向好的新周期。

“目前企业最主要的困难是订单不足，所以复产达产必须和扩大内需同步推进。宏观政策要加大逆周期调节力度，应对疫情带来的冲击，关键是要把积极的财政政策、稳健的货币政策进一步聚焦在扩大内需上。”他说。

张立群表示，扩大内需首先要着力恢复国内消费市场，这也是保住民生的基本盘，积极的财政政策要更多发挥作用。从长远来看，要恢复消费能力，增加就业、提高收入，最重要的是保企业，尤其是中小企业。同时，货币政策要配合财政政策发力，在为企业提供金融支持、激活汽车等大额消费品市场方面发挥好作用。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对中国经济时报表示，现在最突出的问题是产业链、供应链被破坏，一些“卡脖子”的环节可能导致整个产业链瘫痪，再加上新订单的减少，疫情冲击导致供给和需求的双重萎缩。因此，要想做到“六保”，不仅需要扩张性的积极宏观政策，还要重视相关就业政大叶鼠刺策、低收入群体石榴属的保障政策。

改革制度充分发挥市场作用

此次会议提出，要加大改革开放力度，尊重基层首创精神，在完善打基础、利长远的制度机制上多下功夫，更大激发市场主体活力和社会创造力。

徐洪才表示，宏观政策跟制度改革相辅相成。目前制度改革更多体现在贸易投资等经济活动的便利化、降低市场成本方面。因此，各地政府都在落实《优化营商环境条例》，出台很多政策。

这些因地制宜的政策需要调动基层的首创精神。很多地方政府能有针对性地为企业排忧减难，设身处地地为企业着想，对目前帮助企业复工复产非常重要，这不是财政政策和货币政策能体现的，需要做细致的工作。一定要通过制度改革来转变职能、改善营商环境解决企业的困难。

张立群认为，加大体制机制改革开放力度是高质量转型的重要保障。宏观政策逆周期调节的主角是政府，但向高质量发展的转型，关键是要发挥市场的作用，在这个过程中，制度建设至关重要。充分发挥市场竞争的作用，涉及到产权制度的完善、要素市场的发育等，只有全面建立统一开放、竞争有序的市场体系，市场竞争优胜劣汰的作用才能充分发挥出来，进而才能推动技术、管理的不断创新。

在他看来，高质量发展就是在制度约束下，让参与经济活动的每一个人都更认真、更负、更守规则地做事情。要全面实现高质量发展目标，最重要的是把保障高质量发展的经济制度完善起来。要为长远的高质量发展转型打下完善的制度基础，就必须锲而不舍、坚定不移地推动改革。

扩大开放弥补产业链缺失环节

对于会议提出的“扩大开放，在促进与各方合作共赢中稳定产业链供应链”，张立群认为，对外开放现在面临重大挑战，但是危中有机。疫情对世界经济和国际贸易的冲击不可低估，但是，在逆全球化风潮可能会上升的时候，中国逆势而行，不断扩大开放，也包含着重大机遇。

“中国一直强调要利用好两个市场、两种资源，秉持合作共赢、共同发展的理念。在面对重大灾难番木瓜的时候，持续扩大开放，加强应对疫情的国际合作，使世界各国进一步认识到中国因素在世界经济发展和繁荣当中具有的不可替代的作用，将使中国在疫情过后新的国际经济秩序建立当中，占据更重要的位置。”张立群说。

徐洪才认为，目前全球地方保护主义、民粹主义在上升，世界各地疫情发展是此起彼落，在这种情况下，我国扩大开放，加强合作，能补上产业链缺失的环节，还能根据疫情变化捕捉新的商机。现在我国的合作伙伴和贸易投资结构都在变化，美国、欧洲、日本的贸易量在下降，东盟、“一带一路”的贸易量在上升。要顺应这种结构性变化，在全球产业供应链重构过程中重新布局。同时守住阵地、稳住企业，扩大市场范围。（ 王丽娟）